Административный регламент предоставления государственной услуги по организации проведения оплачиваемых общественных работ разработан в целях повышения качества предоставления и доступности государственной услуги, создания комфортных условий для получателей государственной услуги и определяет сроки и последовательность действий (административных процедур) органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющих переданные полномочия Российской Федерации в области содействия занятости населения, и государственных учреждений службы занятости населения при осуществлении ими полномочий по организации проведения оплачиваемых общественных работ.

Государственная услуга по организации проведения оплачиваемых общественных работ направлена на обеспечение права граждан на труд и на вознаграждение за труд, удовлетворение потребности граждан, зарегистрированных в государственных учреждениях службы занятости населения в целях поиска подходящей работы и в качестве безработных граждан, в работе и заработке.

Государственную услугу предоставляют органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющие переданные полномочия Российской Федерации в области содействия занятости населения, и государственные учреждения службы занятости населения.

Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющие переданные полномочия Российской Федерации в области содействия занятости населения, организуют, обеспечивают и контролируют на территории соответствующих субъектов Российской Федерации деятельность государственных учреждений службы занятости населения по предоставлению государственной услуги.

Центры занятости населения предоставляют гражданам, зарегистрированным в целях поиска подходящей работы, и безработным гражданам государственную услугу на территории соответствующих муниципальных образований.

 

Требования к порядку предоставления государственной услуги

 

Под общественными работами понимается трудовая деятельность, имеющая социально полезную направленность и организуемая в качестве дополнительной социальной поддержки граждан, ищущих работу.

Общественные работы призваны обеспечивать:

·      осуществление потребностей территорий и организаций в выполнении работ, носящих временный или сезонный характер;

·      сохранение мотивации к труду у лиц, имеющих длительный перерыв в работе или не имеющих опыта работы.

Общественные работы могут быть организованы по следующим направлениям:

·      строительство автомобильных дорог, их ремонт и содержание, прокладка водопроводных, газовых, канализационных и других коммуникаций;

·      проведение сельскохозяйственных мелиоративных (ирригационных) работ, работ в лесном хозяйстве;

·      заготовка, переработка и хранение сельскохозяйственной продукции;

·      строительство жилья, реконструкция жилого фонда, объектов социально-культурного назначения, восстановление историко-архитектурных памятников, комплексов, заповедных зон;

·      обслуживание пассажирского транспорта, работа организаций связи;

·      эксплуатация жилищно-коммунального хозяйства и бытовое обслуживание населения;

·      озеленение и благоустройство территорий, развитие лесопаркового хозяйства, зон отдыха и туризма;

·      уход за престарелыми, инвалидами и больными;

·      обеспечение оздоровления и отдыха детей в период каникул, обслуживание санаторно-курортных зон;

·      организация сбора и переработки вторичного сырья и отходов;

·      проведение мероприятий общественно-культурного назначения (перепись населения, спортивные соревнования, фестивали и т.д.);

·      другим направлениям трудовой деятельности.

К общественным работам не относится деятельность, связанная с необходимостью срочной ликвидации последствий аварий, стихийных бедствий, катастроф и других чрезвычайных ситуаций и требующая специальной подготовки работников, а также их квалифицированных и ответственных действий в кратчайшие сроки.

 

Государственная услуга предоставляется при наличии одного из следующих оснований:

·      личного обращения получателя государственной услуги с заявлением-анкетой о предоставлении государственной услуги по организации проведения оплачиваемых общественных работ;

·      предложения работника центра занятости населения о предоставлении государственной услуги по организации проведения оплачиваемых общественных работ, согласованного с получателем государственной услуги.

 

Работник центра занятости населения предлагает воспользоваться государственной услугой в случаях, если гражданин, зарегистрированный в центре занятости населения в целях поиска подходящей работы, безработный гражданин:

·      испытывает трудности в поиске работы (к гражданам, испытывающим трудности в поиске работы, в соответствии с пунктом 2 статьи 5 Закона о занятости населения относятся: инвалиды; лица, освобожденные из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы; несовершеннолетние граждане в возрасте от 14 до 18 лет; лица предпенсионного возраста (за два года до наступления возраста, дающего право выхода на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочно назначаемую трудовую пенсию по старости); беженцы и вынужденные переселенцы; граждане, уволенные с военной службы, и члены их семей; одинокие и многодетные родители, воспитывающие несовершеннолетних детей, детей-инвалидов; граждане, подвергшиеся воздействию радиации вследствие чернобыльской и других радиационных аварий и катастроф; граждане в возрасте от 18 до 20 лет из числа выпускников учреждений начального и среднего профессионального образования, ищущие работу впервые);

·      впервые ищет работу (ранее не работал) и при этом не имеет профессии (специальности);

·      уволен более одного раза в течение одного года, предшествовавшего началу безработицы, за нарушение трудовой дисциплины или другие виновные действия, предусмотренные законодательством Российской Федерации;

·      прекратил индивидуальную предпринимательскую деятельность в установленном законодательством Российской Федерации порядке;

·      стремится возобновить трудовую деятельность после длительного (более одного года) перерыва;

·      направлен центром занятости населения на обучение и отчислен за виновные действия;

·      отказался повысить (восстановить) квалификацию по имеющейся профессии (специальности), получить смежную профессию или пройти переподготовку после окончания первого периода выплаты пособия по безработице;

·      состоит на учете в центре занятости населения более 18 месяцев;

·      более трех лет не работает;

·      обратился в центр занятости населения после окончания сезонных работ.

 

В период участия безработных граждан в общественных работах за ними сохраняется право на получение пособия по безработице (за исключением впервые ищущих работу (ранее не работавших) и при этом не имеющих профессии (специальности), уволенных более одного раза в течение одного года, предшествовавшего началу безработицы, за нарушение трудовой дисциплины или другие виновные действия, предусмотренные законодательством Российской Федерации, прекративших индивидуальную предпринимательскую деятельность в установленном законодательством Российской Федерации порядке, стремящихся возобновить трудовую деятельность после длительного (более одного года) перерыва, а также направленных центрами занятости населения на обучение и отчисленных за виновные действия, отказавшихся повысить (восстановить) квалификацию по имеющейся профессии (специальности), получить смежную профессию или пройти переподготовку после окончания первого периода выплаты пособия по безработице, состоящих на учете в центре занятости населения более 18 месяцев, а также более трех лет не работавших, обратившихся в центр занятости населения после окончания сезонных работ.

Выплата пособия по безработице осуществляется в соответствии с Законом о занятости населения и Административным регламентом Федеральной службы по труду и занятости предоставления государственной услуги по осуществлению социальных выплат гражданам, признанным в установленном порядке безработными.

В период участия безработных граждан в общественных работах им может оказываться материальная поддержка.

 

Предоставление государственной услуги может сопровождаться оказанием следующих государственных услуг по:

·      содействию гражданам в поиске подходящей работы, а работодателям в подборе необходимых работников, информированию о положении на рынке труда - гражданам, ищущим работу, и безработным гражданам;

·      осуществлению социальных выплат гражданам, признанным в установленном порядке безработными, организации временного трудоустройства безработных граждан, испытывающих трудности в поиске работы, - безработным гражданам.

Государственная услуга предоставляется бесплатно.

Получатели государственной услуги имеют право на неоднократное обращение за государственной услугой.

Работники центров занятости населения при предоставлении государственной услуги руководствуются положениями настоящего Административного регламента.

Работники органов и учреждений, участвующих в предоставлении государственной услуги, несут персональную ответственность за исполнение административных процедур и соблюдение сроков, установленных настоящим Административным регламентом.

Проведение общественных работ организуется органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющими переданные полномочия Российской Федерации в области содействия занятости населения.

Органы местного самоуправления вправе участвовать в организации проведения общественных работ для граждан, испытывающих трудности в поиске работы.

Для организации и проведения общественных работ органы и учреждения, участвующие в предоставлении государственной услуги:

·      анализируют состояние рынка труда, количество и состав незанятого населения и безработных граждан;

·      выявляют спрос и предложение на участие в общественных работах;

·      осуществляют сбор информации о возможности проведения в организациях общественных работ;

·      рассматривают вопросы совместного финансирования общественных работ с заинтересованными организациями, а также условия организации и проведения общественных работ.

Отношения между исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами и учреждениями, участвующими в предоставлении государственной услуги, органами местного самоуправления и организациями регулируются договорами о совместной деятельности по организации и проведению общественных работ, в которых определяются права и обязанности сторон.

Условия договора должны определять производственные возможности, количество создаваемых рабочих мест и численность участников, место проведения и характер работ, сроки начала и окончания работ, уровень оплаты труда, стоимость выполнения работ, размеры и порядок их финансирования, требования по обеспечению условий охраны труда.

В договоре может быть предусмотрено создание специализированных условий для граждан, испытывающих трудности в поиске работы.

При заключении договоров учитывается следующее:

·      необходимость развития социальной инфраструктуры конкретной территории с учетом количества и состава незанятого населения;

·      наличие случаев массового увольнения работников;

·      рост безработицы;

·      наличие у работодателя средств на финансирование общественных работ.

 

Получатели государственной услуги

 

Получателями государственной услуги являются граждане, ищущие работу, и безработные граждане.

Получателями государственной услуги, пользующимися преимущественным правом на участие в общественных работах, являются безработные граждане:

·     не получающие пособия по безработице;

·     состоящие на учете в центрах занятости населения свыше шести месяцев.

 

Перечень документов, необходимых для получения

государственной услуги

 

Документами, необходимыми для получения гражданами, ищущими работу, государственной услуги впервые, являются:

Заявление-анкета или согласие гражданина, ищущего работу, с предложением о предоставлении государственной услуги по организации проведения оплачиваемых общественных работ;

Паспорт гражданина Российской Федерации или документ, его заменяющий, - для граждан Российской Федерации;

паспорт иностранного гражданина либо иной документ, установленный федеральным законом или признаваемый в соответствии с международным договором Российской Федерации в качестве документа, удостоверяющего личность иностранного гражданина в Российской Федерации - для иностранных граждан;

документ, выданный иностранным государством и признаваемый в соответствии с международным договором Российской Федерации в качестве документа, удостоверяющего личность лица без гражданства, разрешение на временное проживание, вид на жительство, а также иные документы, предусмотренные федеральным законом или признаваемые в соответствии с международным договором Российской Федерации в качестве документов, удостоверяющих личность лица без гражданства в Российской Федерации, - для лиц без гражданства.

Индивидуальная программа реабилитации инвалида, выдаваемая в установленном порядке, - для граждан, относящихся к категории инвалидов.

Документами, необходимыми для получения гражданами, ищущими работу, государственной услуги повторно, являются:

Паспорт гражданина Российской Федерации или документ, его заменяющий, - для граждан Российской Федерации;

документы, удостоверяющие личность и гражданство иностранного гражданина, - для иностранных граждан;

документы, удостоверяющие личность лица без гражданства, - для лиц без гражданства.

Индивидуальная программа реабилитации инвалида, выдаваемая в установленном порядке, - для граждан, относящихся к категории инвалидов.

Документами, необходимыми для получения безработными гражданами государственной услуги, являются:

Заявление-анкета или согласие безработного гражданина с предложением о предоставлении государственной услуги  - для получения государственной услуги впервые.

Паспорт гражданина Российской Федерации или документ, его заменяющий - для граждан Российской Федерации;

документы, удостоверяющие личность и гражданство иностранного гражданина, - для иностранных граждан;

документы, удостоверяющие личность лица без гражданства, - для лиц без гражданства.

Трудовая книжка или документ, ее заменяющий, - кроме граждан, впервые ищущих работу (ранее не работавших);

документ об образовании - для граждан, впервые ищущих работу (ранее не работавших), не имеющих профессии (специальности);

Индивидуальная программа реабилитации инвалида, выдаваемая в установленном порядке, - для граждан, относящихся к категории инвалидов.

 

Требования к оформлению документов, необходимых

для получения государственной услуги

 

Заявление-анкета заполняется получателем государственной услуги разборчиво от руки на русском языке. При заполнении заявления-анкеты не допускается использование сокращений слов и аббревиатур. Заявление-анкета заверяется личной подписью гражданина.

Предложение о предоставлении государственной услуги заполняется работником центра занятости населения, осуществляющим функцию по предоставлению государственной услуги по организации проведения общественных работ и (или) функцию по предоставлению государственной услуги по содействию гражданам в поиске подходящей работы. Работник центра занятости населения, осуществляющий функцию по предоставлению государственной услуги, знакомит получателя государственной услуги с предложением о предоставлении государственной услуги под роспись. Получатель государственной услуги письменно выражает согласие (несогласие с указанием причины отказа) с предоставлением государственной услуги.

Документы, составленные на иностранном языке, подлежат переводу на русский язык. Верность перевода и подлинность подписи переводчика должны быть нотариально удостоверены.

 

Перечень оснований для отказа в предоставлении

государственной услуги

 

Основаниями для отказа в предоставлении государственной услуги являются отсутствие:

Заполненного заявления-анкеты или согласия гражданина, ищущего работу, или безработного гражданина с предложением работника центра занятости населения о предоставлении государственной услуги.

Паспорта гражданина Российской Федерации или документа, его заменяющего (у граждан Российской Федерации), документов, удостоверяющих личность и гражданство иностранного гражданина (у иностранных граждан), документов, удостоверяющих личность лица без гражданства (у лиц без гражданства).

Индивидуальной программы реабилитации инвалида, выдаваемой в установленном порядке, - у граждан, относящихся к категории инвалидов.

Трудовой книжки или документа, ее заменяющего, - у безработных граждан (кроме граждан, впервые ищущих работу (ранее не работавших).

Документа об образовании - у безработных граждан, впервые ищущих работу (ранее не работавших), не имеющих профессии (специальности).

На основании личного письменного заявления получатель государственной услуги вправе отказаться от предложения работника центра занятости населения о предоставлении государственной услуги.

В случае отказа гражданина, ищущего работу, или безработного гражданина от предложения работника центра занятости населения о предоставлении государственной услуги она может быть предоставлена на основании заявления-анкеты, представленной гражданином, ищущим работу, или безработным гражданином в центр занятости населения после отказа.

 

Сроки предоставления государственной услуги

Государственная услуга предоставляется получателю государственной услуги в день обращения без предварительной записи.

Время ожидания в очереди для получения государственной услуги не должно превышать 30 минут.

Максимально допустимое время предоставления государственной услуги гражданам, ищущим работу впервые, не должно превышать 55 минут.

Максимально допустимое время предоставления государственной услуги при последующих обращениях граждан, ищущих работу, не должно превышать 45 минут.

Максимально допустимое время предоставления государственной услуги безработным гражданам не должно превышать 45 минут.

Максимально допустимые сроки осуществления административных процедур, связанных с фиксированием результатов предоставления государственной услуги в программно-техническом комплексе, содержащем регистр получателей государственных услуг в сфере занятости населения - физических лиц и регистр получателей государственных услуг в сфере занятости населения - работодателей, не должны превышать 30 минут.

 

Результат предоставления государственной услуги

 

Результатом предоставления государственной услуги является получение гражданином, ищущим работу, или безработным гражданином направления для участия в общественных работах или выписки из регистра получателей государственных услуг в сфере занятости населения (банка вакансий и работодателей) об отсутствии вариантов общественной работы.